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区审管办党总支打造“四跑”模式 引领“最多跑一次”改革
2017-10-12

区审管办党总支结合“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实推进“打通中梗阻、提升执行力”专项行动,着力以“比跑、领跑、助跑、联跑”为主要内容的“四跑”活动来引导机关党员深植“最多跑一次”理念,以良好的作风形象迎接党的十九大召开。目前,全区已明确“最多跑一次”项目1521项,企业和群众到政府办事“最多跑一次”覆盖率逾90%,行政服务满意度达99%

一亮二练三比——党员立足岗位比跑,变“反复跑”为“跑一次”。注重发挥党员模范表率作用,带动部门提质增效、优化服务。一是亮身份。通过党员佩戴党徽和工作牌、办公场所设立公示栏等形式,亮出党员身份。开展岗位履职定诺,将涉及“最多跑一次”项目审批流程、材料要求、服务承诺等内容在显眼处“晒”出来,并通过微信订阅号、单位网站等方式进行公告,让办事群众人人知晓。所有党员形象及承诺、流程上墙率均达到100%。二是练业务。对照“最多跑一次”项目清单,开展岗位大练兵,不断打造“业务一口清、办事一次性”窗口“铁军”,要求“党员必须是业务骨干、业务骨干吸收为党员”。同时,以窗口为重点,强化“党员先锋岗”的评定和运用。目前,95%以上的优秀窗口工作人员为党员。如投资项目集成服务专窗开展“共产党员先锋岗”创建活动,将工业投资项目审批时间压缩到22个工作日,打造全省领先的“一体化审批验收”+“一条龙全程服务”模式,立体式帮扶实现单个投资项目审批时间提速70%。三是比实绩。开展同台赛绩活动,结合党员履职承诺,分类展示和评比党员干部在破难攻坚、矛盾化解、宣传引导等方面的实绩。服务明星、星级窗口等表彰奖励对象向窗口及工作人员倾斜。据统计,窗口办件从“承诺办理完成时间”到“群众来了就能办成事”比率提升了三成。

入户下乡进企——党组织结对领跑,变“坐等”为“上门”。探索实施机关干部主动服务模式,将审批环节关口前移,变传统的等候办理为主动办理。全市首创投资项目审批“211”模式,建立党员“一抓到底、双向承诺、三环一体”全程领办机制,投资项目落地投产时间不超过90天。一是服务入户。结合“在职党员进社区”等工作,开展党员干部联村联户制度,结对干部走进群众家中进行宣传讲解、领办代办,并将“非现场办理率”纳入所在部门的少跑改革考核。二是政策下乡。嵌入基层治理体系“四个平台”,借助全区2700余名专兼职基层网格长、网格员的力量,进广场、进农村、进社区,发放“最多跑一次”支招手册、扫码攻略、业务一本通,将改革信息、业务政策、便民渠道等传送渗透到家家户户。三是干部进企。实行预约上门联系办理制度,鼓励市场监管、地税等涉企窗口建立“一企一干部”结对服务制度,在受理预约后,指定专人联系,为企业提供上门服务、定制服务、跟踪服务。

代办约办帮办——志愿代办代跑,变“群众跑”为“干部跑”。发挥干部业务熟悉的优势,开展各类代办代跑服务,以“干部跑”代替“群众跑”。一是组队代办。从窗口筛选出业务熟悉、工作积极性高的党员干部,按行业编成若干个代办员队伍,建立代办员数据库,开展定期轮训。遇群众留言询问时,由相关窗口代办员进行一对一回复,并通过电话回访,提升回复办理满意度。二是先锋约办。实行党员干部志愿约办制度,在四个功能集成服务区设立专职协办员,在网站、微信和办事大厅公布代办员信息,实行电话、微信约定办理,为预约的办事群众提供“零等候”、“一对一”的引导办理服务。三是跟踪帮办。通过电话、短信等形式,向咨询群众提供介绍办事流程及所需资料,为群众“只跑一次”打好基础。推广容缺审批,对于部分非关键申报材料缺失的申报项目,实施在线约办,由指定干部负责审批后的材料补足和跟踪完成,避免群众多次跑、反复跑。目前,全区可容缺办理事项共208项,容缺受理比率提升到40.6%

合力组团联动——部门协作联跑,变“单兵作战”为“整体推进”。发挥审管办的沟通协调功能和审批部门业务指导作用,整合工作力量,强化服务合力。一是合力攻坚。第一时间成立工作领导小组,按照事项最多、涵盖最广、办事最快、效率最高的要求,通过简化审批、流程再造、多证合一、联合会审、网上申报、快递送达等方式,全面优化办事流程,提高即办件、网上办事、快递送达、综合受理等比率,力争年底前实现“一件事、一次性、一揽子办结”。二是组团服务。发挥平台资源集成优势,建立跨部门融合的受理专窗及服务团队,选派专人定岗充实到专窗专员队伍,将审批业务与项目代办“合二为一”。落实专员“服务日”制度,推行重大项目“一项一微”工作法,一个项目、一名专员、一个处方、一支队伍、一抓到底,全覆盖、零距离、无障碍帮扶,打造24小时不下班的审批窗口。 三是线上联动。围绕“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动,组建6支以党员业务骨干为核心的跨部门克难攻坚小分队,点对点跟进、点穴式攻坚、组团式服务。推出干部“助跑岗”,区领导、区属部门负责人轮流坐班,陪同办事对象感受体验窗口办理过程,现场寻“十问”,破“十难”,为“最多跑一次”中梗阻问题把脉问诊,换位体验“最多跑一次改革成效,精准化帮扶大大加快了办理速度。如存量房交易登记全流程从跑5个窗口至少花1个小时时间压缩到取1个号、跑1个窗口、20分钟办结,群众办事的获得感明显提升。

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