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宁波市领导干部经济责任审计实施办法(试行)
2003-08-01
 第一条 为了加强对领导干部经济责任的审计监督,严肃财经纪律,促进廉政建设,根据《浙江省领导干部经济责任审计办法(试行)》的规定,结合我市实际,制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于由宁波市委和各县(市)区委管理的法人单位的正职或主持工作的副职在任期内、任期届满或离任时的经济责任审计。
第三条 本实施办法所称领导干部经济责任审计是指审计机关在领导干部任期内、任期届满或离任时对其单位资产和财政、财务收支及其相关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计,同时评价其有关经济职责的履行情况,并划清其经济责任的审计监督。
第四条 领导干部经济责任审计按照管理权限实行分级负责和分工审计制度。
(一)属宁波市委管理的,由宁波市审计局负责审计;
(二)属各县(市)区委管理的,由各县(市)区审计局负责审计;
(三)属宁波市委协助省委管理的,经省审计厅授权,由宁波市审计局负责审计;属各县(市)区委协助市委管理的,经宁波市审计局授权,由各县(市)区审计局负责审计。
(四)各级审计机关必要时也可组织社会审计机构实施领导干部经济责任审计。社会审计机构接受办理领导干部经济责任审计,应按审计机关的要求依法进行。
第五条 领导干部经济责任审计采取定期和不定期方式,由各级党委组织部门按干部管理权限根据需要确定。市和县(市)区委组织部门一般应在每年年末前提出次年领导干部经济责任的审计任务建议,审计机关结合实际情况,列入年度审计项目计划,或组织社会审计机构付诸实施。特殊情况,需要临时提出的,也可商审计机关按程序实施。
第六条 审计人员应当具备与其从事的领导干部经济责任审计相适应的专业知识和业务能力。审计工作中必须做到实事求是,客观公正,廉洁奉公,保守秘密。
第七条 审计人员办理领导干部经济责任审计时,与被审计者或审计事项有利害关系的,应当回避。
被审计者所在单位或被审计者本人认为审计人员与审计事项有利害关系的,有权申请审计人员回避,审计机关审计人员是否回避,由审计机关决定;社会审计机构审计人员是否回避由社会审计机构确定。
第八条 审计机关和社会审计机构实施领导干部经济责任审计时,有下列权限:
(一)检查被审计者所在单位的财务计划、各种会计凭证、帐簿、会计报表,查阅有关的文件以及与审计事项有关的资料和对资产进行核实;
(二)参加被审计者单位与审计事项有关的会议,必要时也可召集与审计事项有关的会议;
(三)对审计中的有关事项向有关单位和个人进行调查并取得证明材料;
(四)法律、法规规定的其他权限。
第九条 领导干部经济责任审计主要内容包括:
(一)预算执行情况和决算或财务计划的执行情况;
(二)预算外资金的收入、支出和管理情况;
(三)专项资金的使用、管理情况;
(四)债权、债务情况;
(五)国有资产的管理、使用及保值增值情况;
(六)内部控制制度及其执行情况;
(七)个人借用公款、使用公有财产的归还和移交情况;
(八)其他需要审计的事项。
条十条 审计机关和社会审计机构对领导干部经济责任审计应按下列程序进行:
(一)根据审计事项组成审计组。在实施审计3日前,向被审计者所在单位送达审计通知书,并抄送被审计者。
(二)审计组实施审计后,应当向审计机关、社会审计机构提交审计报告。审计报告报送前,应当征求被审计者所在单位及被审计者的意见。被审计者所在单位及被审计者应当自接到审计报告之日起10日内,将书面意见送交审计组或审计机关、社会审计机构。
(三)审计机关审定审计报告,出具审计结果报告。审计结果报告自出具之日起15日内送交同级人民政府、组织部门、被审计者所在单位、被审计者本人。社会审计机构出具的审计结果报告应先送审计机关审定后再送上述单位。审计结果报告主要包括:审计内容、范围和时间,审计认定的事实,对被审计者经济责任的评价及评价依据等。
(四)审计机关认为对被审计者是依法应当给予行政或纪律处分的,应向有关主管机关提出给予行政或纪律处分的建议。构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。
对被审计者所在单位违反国家规定的财政收支、财务收支的行为,需要依法给予处理、处罚的,审计机关应当自收到审计报告之日起30日内,在法定职权范围内,另行出具审计意见书和作出审计决定,送达被审计者所在单位。
(五)社会审计机构认为对被审计者依法应当给予行政、纪律处分的,或者对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支的行为需要依法给予处理、处罚的,应向审计机关报告,由审计机关按程序办理。
第十一条 被审计者及其所在单位应当按照审计通知书的要求做好有关准备工作:
(一)被审计者所在单位在收到审计通知书后,应及时整理好会计资料及其它的有关材料;
(二)被审计者收到审计通知书副本后,应及时准备好个人工作总结,包括有关经济责任方面的自查情况等;
(三)审计组实施审计时,被审计者所在单位应提供必要的工作条件。
第十二条 审计机关、社会审计机构和审计人员办理领导干部经济责任审计事项,任何组织和个人不得拒绝、阻碍和干扰审计人员执行公务,不得打击报复审计人员。
第十三条 审计机关审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的、应视情节轻重按规定给予行政或纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。其违法、违纪取得的财物,依法予以追缴、没收或者责令退赔。
社会审计机构及其审计人员违反执业准则、规则,出具虚假审计结果报告的,按《中华人民共和国注册会计师法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十四条 审计机关实施领导干部经济责任审计所需经费,由同级财政部门列入审计事业费。
社会审计机构承办领导干部经济责任审计,按规定收取费用。
第十五条 对市委和县(市)区委管理的国有企业厂长(经理)的离任经济责任审计,按《宁波市国有企业厂长(经理)离任经济责任审计监督条例》办理。
第十六条 本实施办法由宁波市审计局负责解释。
第十七条 本实施办法自发文之日起试行。 
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